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    平谷区:不正之风和腐败问题专项治理

  1、主持人:平谷区专项治理中发现的问题,我们看到了潜在的危害,我们要从哪些方面入手开展治理工作? 

  王成国:这项治理工作,一说乱作为,不作为,还有一个侵害群众利益不正之风,包括一些腐败问题,用大的概念来讲,我相信这些问题的存在,可能不同地区有不同的反应或者是表现、现象。要想真正把这项工作做好,要提高针对性。结合地区的区情特点,你到底存在哪些问题。我认为在十八大以来,中央的反腐力度始终不减,在治理乱作为,腐败问题,不正之风的打击,我认为这几年的成效非常大。结合平谷的实际,我认为重点难点问题体现在不作为上。这不作为,针对平谷的实际,体现一个是推进工作这块不积极。因为通过我到平谷工作已经一年,这一年工作调研当中,就明显感觉到,在很多工作推进上,这干部当中推诿、扯皮、躲责,这种现象比较普遍。在平谷怎么促进各项工作,这是我们要重点抓的。包括我去了以后很多群众的上访问题,我也在重点抓这问题。比如当时平谷老百姓房产证,我去的时候大量的上访是房产证办理不流畅,我经过这问题进行调研,责成相关的区领导牵头来研究。并不是说解决不了,通过一年,几千户的老百姓房产证就办理了,当然现在还在办理过程当中,现在还没有全办完,这说明不是不能做,而是不积极作为。就是工作推进上不积极主动承担责任推诿。 

  第二个是服务群众不作为,不积极的情况也比较多。有一些上访的问题,其实通过上访这种渠道反映,我基本上每天批群众的信访件。 

  主持人:您要亲自去批信访件吗? 

  王成国:群众给我写的信访件,到我这儿了,我亲自看,定期找信访办主任来了解信访情况,包括每周信访情况会出专报。通过这种来看,其实有一些群众的上访问题就是的确发生的,需要政府各部门,各乡镇街道主动给做的,但是没有做。没做,老百姓没办法,到区政府上访,甚至到市里上访,本来是很小的事,当时如果服务解决了也就解决了,但是没有解决,甚至有的变成重复上访,因为他没有服务群众的意识,没把群众的事当成自家的事来做,其实很小的事酿成了大的一种上访。我通过信访基本上感觉到,服务老百姓这一块,在平谷还存在不到位的问题。 

  第三是执法监督不严格。现在各个部门都有执法权力,现在通过了解,包括有一些违法现象,很多部门多年来是零执法,零处罚。这说明什么,并不是说这方面不存在问题,我到平谷这一年多,感觉有一些方面存在问题,就是因为执法部门执法不到位造成的。 

  主持人:有可能会放任问题在这儿,不执法,成了一定的气侯之后,执法起来又会很困难,比如说违法建筑的问题。 

  王成国:对,因为做违法的事没人管,会产生蝴蝶效应,别人会跟着都来做。所以很多问题的产生,形成普遍的问题,都基于这一点。针对平谷的情况,这方面的主要问题就是推进工作不积极,服务群众不到位,执法监督不严格。主要是体现在这三方面,重点是在不作为上。 

  主持人:像您所说的针对不作为这样的一些乱象,或者是这样的现象,我们采取了什么样的措施,包括取得什么样的成效,您使出了哪些高招,有什么妙药来治理这种问题? 

  王成国:高招不敢说,也是按正常的管理理论抓了关键的几点,我们做了一些工作。 

  第一是严格责任。为什么先讲责任?具体事不把责任明确了,恐怕没人去做。因为历来的事,你看发现社会存在一些问题,特别是政府管理当中,往往产生问题的,就因为这个事,很多部门都有责任,最后大家都没责任。 

  主持人:就是齐抓共管变成了齐抓不管。 

  王成国:对,所以这些方面的治理就得明确责任。明确责任作为党风廉政建设角度提供了很好的做法。比如我们明确责任,那就是党委作为主体责任,各级党委、党组是主体责任。作为党委党组的书记,你就是第一责任。所以我们从上到下,主要明确这个党委的主体责任,书记第一责任,把这个责任都要调,都在大表上列上。包括我作为区委书记承担什么责任,都里也都有。同时这个责任抓了之后,还有一个责任抓什么,有一些明确了,不落实怎么办。要充分发挥纪委的作用,发挥纪委的监督责任。实行纪委监督问责,发现一些不作为的,由纪委,包括区的一些中心工作,成立领导小组,从纪检专门成立监督小组,都不受领导小组的领导,要跳出这个领导小组,专门来实行这种监督,充分发挥监督责任。所以我们重点的就是把责任具体化,不能说谁都有责任,最后谁都没有责任。所以把这两个明确,一个是党委的主体责任,纪委的监督责任。党委的主体责任当中强调的是书记的第一责任。 

  第二是抓住关键,也就是严把关键。包括反腐倡廉一样,要抓住关键少数,你要号召这种要求,你领导不带头,有一些事做不到。但是领导不抓也不成,古话有:己身正,不令而行,己身不正,虽令而不行。所以我从我作为区委书记的角度来讲,我要求大家做到,我得必须做到,我再要求区委班子,区级政府班子,人大、政协班子,区级班子做到,每个领导再去抓下面部门的主要领导。作为区委书记我也是经常找下面一把手谈话,抓住单位一把手来监督他,你是不是积极作为,是不是加强廉政建设,由他抓他的副职,一级抓一级,一级给一级带头做表率,要抓住关键少数。不能说面上号召,落不到底处,我得抓主要领导。你主要领导真正不作为,工作不利落,那在干部调整当中加大调整力度。所以针对这些工作不积极,不主动的,我结合到干部调整当中,也都做了调整。 

  主持人:有被调整的吗? 

  王成国:有,包括有一些在重要部门做不成的,往别的部门调,包括部门当中,党政双设的,俩人闹矛盾不工作,就在这儿争权夺利的都要调整。 

  主持人:留下的都是真干实事,而且是真要作为的。 

  王成国:对。真正做事干实事的要往重要岗位调,优秀的该提拔,提拔使用,把这种导向树起来。 

  主持人:这样的评价是您给,还是有一个公众的测评机制还是什么?因为我觉得不能是您说了算吧,是一个什么样的机制? 

  王成国:干部用人当中,具体不能一个人说了算。因为我认为,对一个干部了解,你作为一个人的精力有限,作为书记,我就制定干部使用的导向。按中央、北京市委的要求,把干部使用导向利用上。但在干部推荐上,区里有专门的规定,各位区领导都有权利推荐,然后各级二级班子党委、组织都可以推荐,但是推荐必须都得实名。推荐完了之后由组织部门考察,根据考察结果,的确优秀该使用的使用。但绝对不是在干部使用上,不是我作为区委书记和组织部长一捏,这个完全打破,出规定,大家都有推荐的权利,但是推荐要负责任。不能当老好人,说个情推荐一下。真正把优秀的干部推上来。但是这推,我采纳意见必须符合干部使用导向。你不符合干部使用导向,那不成。比如说干部必须面向基层,乡镇干的优秀的才能提拔使用。在区直部门想提拔使用的,除了特殊工作需要。但不是这种你推荐,像区直部门推荐提拔这个,你不符合任用干部的导向,肯定也不会考虑。你说干部优秀,可以,先下乡镇,通过乡镇锻炼,的确是优秀的,下次再提拔。 

  主持人:得有基层工作经验? 

  王成国:得有基层经验,他只有到基层直接和老百姓接触。咱们说联系群众,老百姓的门不登,老百姓的话不会说,怎么联系群众,我认为只是空话。怎么接触群众,不是区直部门不接触,最好的接触就是下乡镇。 

  主持人:真正的跟百姓说说话,握握手,听取他们的心声。 

  王成国:对。每天下到村里,面对面的跟老百姓聊,才能说老百姓的语言,老百姓的疾苦才能了解。所以这个在抓的过程当中要抓关键,抓关键是看干部的使用导向来做调整。 


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